{"id":89,"date":"2020-09-08T15:30:02","date_gmt":"2020-09-08T18:30:02","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaenraizada.com\/?p=89"},"modified":"2020-09-08T15:31:55","modified_gmt":"2020-09-08T18:31:55","slug":"terremoto-de-san-juan-revista-enraizada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaenraizada.com\/index.php\/2020\/09\/08\/terremoto-de-san-juan-revista-enraizada\/","title":{"rendered":"El terremoto de San Juan"},"content":{"rendered":"\n

por Francine Riera <\/h3>\n\n\n\n

“El n\u00famero de muertos pasa ya el millar. Del enviado especial: Llegados a medianoche recorremos la ciudad hasta las 5. En el Hospital Rawson, los enfermos fueron evacuados e instaladas las camas en los jardines. Se vieron escenas de extremo dolor, criaturas clamando por sus padres, gente con toda clase de heridas atendidos infatigablemente por los m\u00e9dicos llegados desde todas las regiones del pa\u00eds que se alumbraban con linternas.”
<\/em> – La Naci\u00f3n, martes 18 de enero de 1944<\/p>\n\n\n\n

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Fueron tan solo 25 segundos aquel 15 de enero de 1944, a las 20:52 del s\u00e1bado cuando un terremoto destruy\u00f3 un 80% de la ciudad de San Juan. El epicentro se hall\u00f3 en la falla de La Laja, 23 km al norte de la ciudad, y la mayor destrucci\u00f3n estuvo concentrada en el barrio de Concepci\u00f3n. Los estragos fueron masivos no s\u00f3lo espacialmente sino tambi\u00e9n en el tiempo. A pesar de su gravedad, son escasos los trabajos que abarcan este hecho en concreto.<\/p>\n\n\n\n

Pensar en el terremoto de 1944 nos suele remontar mayormente al encuentro tan mitificado entre Per\u00f3n y Evita en el Luna Park, en el festival organizado por el entonces Secretario de Trabajo y Previsi\u00f3n Social para recaudar fondos para las v\u00edctimas. Se suele decir que en ese encuentro se definir\u00eda el futuro de la Argentina. Se plante\u00f3 que los hechos que le siguieron al terremoto determinar\u00edan el ascenso de Per\u00f3n, siendo la cat\u00e1strofe en su historia un puente hacia las bases primeras de un peronismo en gestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Es un deber pensar en qu\u00e9 medida efectivamente las consecuencias del terremoto y las medidas llevadas a cabo ser\u00edan disruptivas, o si puede hablarse incluso de un antes y un despu\u00e9s. Pero esto debe hacerse con el cuidado de no detenernos en concepciones teleol\u00f3gicas \u00bfA qu\u00e9 me refiero con esto? A asumir el desarrollo hist\u00f3rico como una cadena l\u00f3gica y por poco predestinada, tal como si la cat\u00e1strofe natural fuera inaugural de un nuevo orden, ya que los procesos sociales y pol\u00edticos nunca son unicausales, y hay que escapar del error com\u00fan del \u201cuna cosa llev\u00f3 a la otra\u2026\u201d. Por eso a la hora de burlar a su amigo historiador m\u00e1s cercano, suele decirse frente a cualquier problema \u201ces m\u00e1s complejo\u201d. Lo es.<\/p>\n\n\n\n

Pero por otra parte, y fuera del an\u00e1lisis y la correlaci\u00f3n con su posterioridad, debe recuperarse la imagen tan desdibujada de los escombros, el hambre y la desidia que poblaron durante meses a una ciudad que desde hac\u00eda 60 a\u00f1os ven\u00eda experimentando un auge modernizador como resultado de la especializaci\u00f3n en el mercado vitivin\u00edcola, pero a la vez un recrudecimiento de las desigualdades sociales por la concentraci\u00f3n del poder y las tierras en las manos de unos pocos bodegueros. Hay que construir una foto compuesta de
muchas otras para recuperar lo que fue la cat\u00e1strofe natural m\u00e1s grande de nuestra historia nacional .<\/p>\n\n\n\n

La foto<\/h3>\n\n\n\n
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(v\u00edctimas del terremoto esperando el tren para dejar San Juan)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n


Por eso creo necesario concentrarnos en esa foto, que no es una sola evidentemente pues el registro visual se encuentra a un solo click <\/em>de distancia, pero la parcialidad fragmentaria de la imagen nos obliga a unir todas en un mismo dibujo, para recuperar la humanidad, para no numerar a las v\u00edctimas como si fueran datos incorp\u00f3reos. Porque recobrar la historia es tambi\u00e9n afrontar la obligaci\u00f3n de la involucrarse, de recuperar las m\u00faltiples emociones conjugadas: el dolor, la p\u00e9rdida, de construir el boceto de una San Juan destrozada, del espacio p\u00fablico abarrotado de una multitud dispersa y sin hogares, con la mayor\u00eda de sus casas destruidas. Detenerse en el problema del traslado de los heridos, de un \u00e9xodo organizado hacia Mendoza y Buenos Aires para dar soluci\u00f3n moment\u00e1nea a un problema habitacional sin escalas.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, e insisto en esto, el nivel de destrucci\u00f3n fue tal que la vida dentro de la ciudad era insostenible. Hablamos de familias disgregadas, del resquebrajamiento de toda estructura en un lapsus de 25 segundos. Ese lapsus abri\u00f3 enormes desaf\u00edos pol\u00edticos y econ\u00f3micos, pero demostr\u00f3 a su vez los endebles cimientos que sosten\u00edan a una sociedad con grandes desigualdades y con un orden pol\u00edtico de escasa legitimidad, que desde el golpe de Estado de 1930 se manten\u00eda sin aceptaci\u00f3n ni confianza en las figuras pol\u00edticas por parte de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

De entre los edificios que el terremoto dio por sepultados aquel 18 de enero, los escombros de la casa de gobierno y de la legislatura no fueron la excepci\u00f3n. Parecer\u00eda ser la ca\u00edda de sus \u00f3rganos de representaci\u00f3n una cruda met\u00e1fora de un Estado endeble y tambaleante, porque la historia no solo nos permite adentrarnos en lo que fue, como invitaci\u00f3n a conjeturar sobre los v\u00ednculos que unen a relatos segmentados, sino que a veces incluso nos da el lujo de una cierta gracia po\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

Avanzamos hacia adentrarnos en ese mosaico cr\u00edtico. Los d\u00edas posteriores hubo fuertes lluvias que agravaron la situaci\u00f3n. Invito al lector a proyectar este panorama en el que se debi\u00f3 incinerar a las tantas v\u00edctimas en grandes fosas, que luego pas\u00f3 a ser reemplazado por la cremaci\u00f3n inmediata debido al alto n\u00famero de fallecidos. <\/p>\n\n\n\n

El terremoto alcanz\u00f3 tambi\u00e9n a poblaciones cercanas como Albard\u00f3n y 25 de Mayo: por la gravedad de la situaci\u00f3n la ciudad fue declarada Zona Militar mediante el Decreto n\u00b02047\/194 hasta el 5 de febrero con un toque de queda desde las 22 a las 6 hs que se extendi\u00f3 a\u00fan m\u00e1s tiempo como respuesta a los constantes saqueos. El 2 de febrero parti\u00f3 a Buenos Aires un tren con 500 ni\u00f1os. Muchos de ellos eran hu\u00e9rfanos, m\u00e1s otros eran enviados por sus familias debido a la incapacidad econ\u00f3mica de mantenerlos, o por el temor a las epidemias y enfermedades habituales en grandes cat\u00e1strofes. Estos fueron dados en adopci\u00f3n y en caso de solventar m\u00e1s adelante la situaci\u00f3n particular los padres pod\u00edan recuperar la custodia mediante pedido por escrito. En la Sede de Secretaria de Trabajo y Previsi\u00f3n Social llegaron a presentarse 10000 solicitudes de adopci\u00f3n como se comunic\u00f3 el 24 de enero en el diario Cr\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, los comercios fueron clausurados y de acuerdo al Decreto de la Intervenci\u00f3n Federal n\u00b0 3 del 23 de enero se establecieron requisitos para su reapertura en caso de vender art\u00edculos de primera necesidad . Se dispensaron tarjetas de provisi\u00f3n para garantizar paquetes de alimentos a familias necesitadas y se suspendi\u00f3 entre otras medidas el pago de impuestos, tasas y contribuciones hasta el 1\u00b0 de marzo. La ciudad de San Juan finaliz\u00f3 su reconstrucci\u00f3n reci\u00e9n en el a\u00f1o 1961, 17 a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

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(“Familia Benegas todos bien, est\u00e1 en Buenos Aires en calle Rivadavia 6738” – uno de los mensajes despu\u00e9s del exodo)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

A pesar de las m\u00faltiples dimensiones que atraviesan este hecho, las investigaciones al respecto son escasas. Resulta llamativa su ausencia tanto por la magnitud del incidente como por las vertientes pol\u00edticas y econ\u00f3micas que le aportan una impronta trascendental. Hay que
considerar tambi\u00e9n la falta de antecedentes similares a los hechos de 1944 que pudieran aportar ejemplos de acci\u00f3n. Terremotos los hab\u00eda habido, sobre todo siendo una provincia de gran actividad s\u00edsmica, pero las terribles consecuencias de ese a\u00f1o avanzaron fuera de los par\u00e1metros habituales. No es menor decir que se trat\u00f3 de la cat\u00e1strofe natural m\u00e1s grande de la historia argentina.<\/p>\n\n\n\n

Consecuencias y una nueva relaci\u00f3n con el Estado.<\/h3>\n\n\n\n

La sociedad argentina atravesaba una fuerte crisis de legitimidad desde golpe de Estado de 1930, que derroc\u00f3 al entonces presidente Hip\u00f3lito Yrigoyen y fue encabezado por el teniente Uriburu. A partir de ese a\u00f1o la legitimidad de la pol\u00edtica fue escasa, se criticaba el clientelismo y la burocracia, como palabras que resonaban a menudo. Independientemente de las disidencias dentro del ej\u00e9rcito y de las diversas posturas pol\u00edticas, la reforma social era un punto invocado constantemente. Se exig\u00eda un cambio radical en las estructuras tradicionales. Por eso cuando en 1944 el presidente Ram\u00edrez y los voceros cat\u00f3licos y del Estado anunciaron por cadena nacional al terremoto como una expiaci\u00f3n divina para renunciar al liberalismo y retornar al catolicismo<\/em>, este discurso no tuvo una recepci\u00f3n favorable ante una sociedad decepcionada con el sector pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Fue en este contexto que Per\u00f3n, en aquel momento Secretario de Trabajo, cobr\u00f3 fuerza al organizar una colecta de 40 millones de pesos. Lo distintivo no fue la recaudaci\u00f3n en s\u00ed misma, sino m\u00e1s bien la nueva relaci\u00f3n con el pueblo que se planteaba a partir de esto, y que se asent\u00f3 en la necesidad de recuperar su confianza. Para realizar la colecta la calle Florida fue recorrida por artistas y figuras p\u00fablicas junto a miembros del Colegio Militar, llevando urnas para que los transe\u00fantes depositaran colaboraciones. Este acto puntual, al igual que la famosa jornada del 22 de enero en el Luna Park, que signific\u00f3 el encuentro entre Per\u00f3n y Evita, fue tan solo uno dentro de una gran campa\u00f1a de colecta para las v\u00edctimas, que alcanz\u00f3 una alta convocatoria social. Despu\u00e9s de mucho tiempo, el pueblo se sent\u00eda realmente comprometido con una causa.<\/p>\n\n\n\n

En sinton\u00eda, el Estado tuvo una actitud novedosa al centralizar las colectas, en vez de quedar este trabajo en las organizaciones civiles. Que el poder estatal controlara la ayuda econ\u00f3mica era m\u00e1s pragm\u00e1tico e implicaba un alejamiento de la asociaci\u00f3n latente con la corrupci\u00f3n de gobiernos anteriores. El objetivo era afianzar el v\u00ednculo con la sociedad civil, comunicarle que pod\u00eda depositar la reconstrucci\u00f3n de la provincia en sus hombros. A su vez, comenz\u00f3 a reivindicarse en los festivales solidarios en el discurso pol\u00edtico a los humildes como sujetos clave en la ayuda a las v\u00edctimas, tomando estos un protagonismo sustancial. La misma iglesia incorpor\u00f3 la noci\u00f3n de la justicia social, y cada nueva escuelas barrio o capilla era ahora inaugurada por la bendici\u00f3n de un sacerdote.<\/p>\n\n\n\n

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(atenci\u00f3n a heridos en las calles)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El terremoto como problema y evidencia.<\/h3>\n\n\n\n

La cat\u00e1strofe no s\u00f3lo dio pie a m\u00faltiples problem\u00e1ticas sino que acentu\u00f3 muchas otras preexistentes. La desigualdad social fue claramente uno de estos casos. Desde el siglo anterior, la provincia, cuya econom\u00eda se centraba en la explotaci\u00f3n de la uva, hab\u00eda experimentado un auge vitivin\u00edcola, lo cual se hab\u00eda traducido en la modernizaci\u00f3n de la ciudad y la constituci\u00f3n de una elite bodeguera mayormente urbana que concentraba la mayor parte de las tierras cultivables. Dicha elite transform\u00f3 este paisaje urbano, con la construcci\u00f3n de bodegas cerca de los ferrocarriles y grandes mansiones en la capital.<\/p>\n\n\n\n

La carencia de estructura antis\u00edsmica en las casas fue uno de los motivos centrales de la devastaci\u00f3n, y afect\u00f3 en muchos casos independientemente de la clase social al no haber un \u00e9nfasis general en consideraciones t\u00e9cnicas. Mas s\u00ed evidenci\u00f3 asimetr\u00edas sociales cuando quienes pose\u00edan un mayor poder econ\u00f3mico tras el terremoto se trasladaron al campo o a Mendoza, mientras que aproximadamente 90000 personas que carec\u00edan de hogar se encontraron a la deriva: solo 10000 de estas pudieron establecerse en barrios de emergencia. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, hubo una tendencia hist\u00f3rica de los habitantes del campo a establecerse en la ciudad, formando as\u00ed suburbios compuestos en su mayor\u00eda de casas pobres y fr\u00e1giles, hechas con una t\u00e9cnica llamada quincha. La falta de un procedimiento planificado antis\u00edsmico se conjug\u00f3 de esta forma con una preocupante brecha social.<\/p>\n\n\n\n

La cat\u00e1strofe que sacudi\u00f3 a San Juan entonces dio cuenta de posibilidades diferenciadas y asimismo las acrecent\u00f3. Se evidenci\u00f3 tambi\u00e9n el problema de distribuci\u00f3n poblacional: en 1944 la ciudad capital concentraba a la mitad de la poblaci\u00f3n de toda la provincia, como otra consecuencia de la distribuci\u00f3n desigual de la tierra y la riqueza. La capital era 20 veces m\u00e1s grande que la segunda ciudad de San Juan. Entre las posibilidades de reconstrucci\u00f3n, una de las propuestas fue trasladar la ciudad a una zona m\u00e1s segura, pues despu\u00e9s de todo esta hab\u00eda sido destruida casi por completo.<\/p>\n\n\n\n

Los \u201ctrasladistas\u201d, militares reformistas y nuevas generaciones de arquitectos apelaban a una renovada noci\u00f3n de planificaci\u00f3n urbana. Criticaban que se centrara el peligro s\u00edsmico solo en el material de las edificaciones, el adobe, pues de nada serv\u00eda una casa segura si esta estaba en una regi\u00f3n que implicaba amenazas constantes.<\/p>\n\n\n\n

Pero la postura triunfante fue la de los \u201cquedistas\u201d, las elites de bodegueros para quienes mover la ciudad implicaba una desvalorizaci\u00f3n en el precio de la tierra y la propiedad y atentaba contra sus privilegios. A pesar de su fracaso, estas nuevas generaciones de arquitectos instalaron a la arquitectura como un hecho pol\u00edtico donde confrontaban intereses en puja. De hecho, la mayor parte de los trabajos que mencionan al terremoto de 1944 son fundamentalmente sobre arquitectura. <\/p>\n\n\n\n

Esta disputa es incluso valiosa para repensar el matiz pol\u00edtico en todo despliegue arquitect\u00f3nico, ya que en la planificaci\u00f3n de una ciudad se juegan tanto desigualdades como medidas de inclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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(ni\u00f1os evacuados)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Las ruinas como s\u00edmbolo<\/h2>\n\n\n\n

Di inicio a este texto con hincapi\u00e9 en el peso visual de las ruinas sanjuaninas como un s\u00edmbolo del orden en conflicto, de una sociedad profundamente desigual cuyos cimientos se vieron moment\u00e1neamente colapsados. Efectivamente, los destrozos no operaron como motor de cambio, y considero ligeramente c\u00ednico definir a la tragedia como una puerta hacia lo nuevo. Pero es una realidad que sobre los escombros se desplegaron una serie de transformaciones que comenzaron a configurar un nuevo orden social, pol\u00edtico y econ\u00f3mico. De todas formas, el cambio no naci\u00f3 all\u00ed. Desde 1943 la pol\u00edtica de vivienda comenzaba a ser central, y en ese mismo a\u00f1o se cre\u00f3 la Direcci\u00f3n de Arquitectura del Ministerio de Obras P\u00fablicas de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Otros conflictos tambi\u00e9n fueron encausados y visibilizados a trav\u00e9s de este hecho: el vac\u00edo legislativo sobre la adopci\u00f3n era hace a\u00f1os una fuente de conflicto, y quedaba ligada a procesos informales. El terremoto debi\u00f3 acelerar el proceso a la fuerza cuando 1000 hu\u00e9rfanos requirieron s\u00fabitamente un hogar. Hasta que en 1948 se promulg\u00f3 la Ley 13.252 de adopci\u00f3n, la Direcci\u00f3n Nacional de Asistencia Social supli\u00f3 su ausencia.
<\/p>\n\n\n\n

A partir de 1944 se gener\u00f3 un momento clave que dar\u00eda paso a un nuevo papel del Estado y a una revalorizaci\u00f3n de sus instituciones, lo cual era ya un elemento presente m\u00e1s la necesidad de organizar y centralizar una problem\u00e1tica de tal magnitud exigi\u00f3 a toda costa nuevas pol\u00edticas de planificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El Consejo de Reconstrucci\u00f3n creado para reedificar la ciudad, que se transform\u00f3 en 1972 en el Instituto Nacional de Prevenci\u00f3n S\u00edsmica (INPRES), es manifestaci\u00f3n de dicha vocaci\u00f3n de centralidad y previsi\u00f3n pol\u00edtica de mayor contemplaci\u00f3n. Cuando un nuevo sismo sobrevino en 1952, con su epicentro tambi\u00e9n cercano a la ciudad, las nuevas construcciones acordes al C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n sobrevivieron, demostrando que efectivamente la planificaci\u00f3n urbana es una decisi\u00f3n pol\u00edtica certera y que en los cimientos de toda ciudad se manifiestan profundas redes de desigualdad.<\/p>\n\n\n\n

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(llegada de refugiados a Retiro)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Bibliograf\u00eda<\/h3>\n\n\n\n